МБДОУ детский сад

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждениедетский сад «Снежинка» п. Пильшино
(МБДОУ д/с «Снежинка» п. Пильшино)

СОГЛАСОВАНО: Председатель первичной профсоюзной организации МБДОУ д/с «Снежинка» п.Пильшино ___________ /Свиряева Н.А../ «21» февраля 2023г.

УТВЕРЖДЕНО: Заведующий МБДОУ д/с «Снежинка» п.Пильшино ____________ /В.П.Смоленская/ Приказ № 10-1 от «21» февраля 2023г.

Антикоррупционная политика
МБДОУ д/с «Снежинка» п.Пильшино

Общие положения

1.1. Настоящая антикоррупционная политика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снежинка» п.Пильшино (далее– Политика) составлена врамках исполнения Федерального закона от25.12.2008 №273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» сцелью реализации мер попредупреждению коррупции.

1.2. Политика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снежинка» п. Пильшино, представляет собой комплекс закрепленных взаимосвязанных принципов, процедур имероприятий, направленных напрофилактику ипресечение коррупционных правонарушений вдеятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снежинка» п. Пильшино (далее– Организация).

1.3. Положения Политики распространяются навсех работников вне зависимости отзанимаемой должности.

1.4. Для целей Политики используются следующие основные понятия:

коррупция– злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества игосударства вцелях получения выгоды ввиде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение подобных деяний отимени или винтересах юридического лица;

взятка– деньги, ценные бумаги, иное имущества либо незаконное оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав, передаваемые должностному лицу, втом числе когда взятка поуказанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу, засовершение действий (бездействие) впользу взяткодателя или представляемых имлиц, если такие действия (бездействие) входят вслужебные полномочия должностного лица либо если оно всилу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), аравно заобщее покровительство или попустительство послужбе;

коммерческий подкуп– незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции вкоммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, атакже незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (втом числе когда поуказанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) засовершение действий (бездействие) винтересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят вслужебные полномочия такого лица либо если оно всилу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию);

противодействие коррупции– деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций ифизических лиц впределах ихполномочий:

1) попредупреждению коррупции, втом числе повыявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

2) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию коррупционных правонарушений (борьба скоррупцией);

3) минимизациии (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

контрагент– любое юридическое или физическое лицо, скоторым Организация вступает вдоговорные отношения, заисключением трудовых отношений;

конфликт интересов– ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры попредотвращению иурегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять нанадлежащее, объективное ибеспристрастное исполнение имдолжностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);

личная заинтересованность– возможность получения доходов ввиде денег, иного имущества, втом числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицоми (или) состоящими сним вблизком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, атакже братьями, сестрами, родителями, детьми супругов исупругами детей), гражданами или организациями, скоторыми лицои (или) лица, состоящие сним вблизком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

2. Цели изадачи Политики

2.1. Целями Политики являются:

• обеспечение соответствия деятельности Организации требованиям антикоррупционного законодательства;
• минимизация рисков вовлечения Организации иего работников вкоррупционную деятельность;
• формирование единого подхода корганизации работы попредупреждению коррупции вОрганизации;
• формирование уработников нетерпимости ккоррупционному поведению.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

• сформировать уработников единообразное понимание позиции Организации онеприятии коррупции влюбых формах ипроявлениях;
• минимизировать риски вовлечения работников вкоррупционную деятельность;
• определить должностных лиц, ответственных зареализацию Политики и антикоррупционных мер;
• информировать работников онормативном правовом обеспечении работы попредупреждению коррупции иответственности засовершение коррупционных правонарушений.

2.3. Ключевыми принципами реализации Политики являются:

1) неприятие коррупции влюбых формах ипроявлениях. Организация содействует воспитанию правового игражданского сознания работников путем формирования негативного отношения ккоррупционным проявлениям;

2) эффективность мероприятий попротиводействию коррупции. Создание эффективной системы противодействия коррупции, атакже еесистематическое совершенствование сучетом изменения условий внутренней ивнешней среды, втом числе законодательства РФ;

3) открытость информации. Обеспечение доступности для граждан, юридических лиц, средств массовой информации иинститутов гражданского общества ксведениям освоей деятельности, которые всоответствии сдействующим законодательством РФ неявляются сведениями ограниченного доступа.

Врамках реализации принципа открытости информации Организация создает насвоем официальном сайте подраздел повопросам противодействия коррупции. Подраздел наполняется следующей информацией:

• нормативными правовыми ииными актами всфере противодействия коррупции вдействующей редакции;
• внутренними документами Организации повопросам противодействия коррупции;
• памятками, плакатами иным вспомогательным материалом повопросам профилактики коррупции.

3. Обязанности руководителя иработников, связанные спредупреждением коррупции

3.1. Работники Организации знакомятся сПолитикой под подпись при принятии наработу или втечение семи рабочих дней после внесения вПолитику изменений.

3.2. Руководитель иработники вне зависимости отдолжности истажа работы всвязи сисполнением ими трудовых обязанностей всоответствии струдовым договором должны:

• руководствоваться требованиями Политики исоблюдатьее;
• воздерживаться отсовершенияи (или) участия всовершении коррупционных правонарушений, втом числе винтересах или отимени Организации;
• воздерживаться отповедения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать всовершении коррупционного правонарушения, втом числе винтересах или отимени Организации.

3.3. Работник вне зависимости отдолжности истажа работы всвязи сисполнением имтрудовых обязанностей всоответствии струдовым договором должен:

• незамедлительно информировать руководителя Организации ослучаях склонения его ксовершению коррупционных правонарушений;
• незамедлительно информировать руководителя Организации оставших известными ему случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками;
• сообщить руководителю Организации овозникшем конфликте интересов либо овозможности его возникновения.

4. Должностные лица, ответственные зареализацию Политики

4.1. Руководитель Организации является ответственным заорганизацию всех мероприятий, направленных напредупреждение коррупции вОрганизации.

4.2. Руководитель Организацииисходя изстоящих перед Организацией задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры назначает лицо или несколько лиц, ответственных зареализацию Политики ипроведение антикоррупционной работы вОрганизации.

4.3. Основные обязанности должностного лица (должностных лиц), ответственного (ответственных) зареализацию Политики и проведение антикоррупционной работы в Организации:

• проводить мониторинг информации сцелью предупреждения коррупционных правонарушений вОрганизации;
• разрабатывать локальные нормативные акты, направленные напредупреждение коррупции вОрганизации;
• реализовывать иконтролировать меры попредупреждению коррупции вОрганизации;
• оценивать коррупционные риски вОрганизации.

4.4. Остальные полномочия ответственного зареализацию Политики ипроведение антикоррупционной работы вОрганизации определяются его должностной инструкцией.

5. Ответственность занесоблюдение требований Политики

5.1. Лица, виновные внарушении требований Политики иантикоррупционного законодательства, несут ответственность впорядке ипооснованиям, предусмотренным законодательством РФ, втом числе могут подвергаться дисциплинарным взысканиям.

6. Оценка коррупционных рисков

6.1. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных процессов ивидов деятельности Организации, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных правонарушений как вцелях получения личной выгоды, так ивцелях получения выгоды Организацией.

6.2. Оценка коррупционных рисков позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности Организации ирационально использовать ресурсы, направляемые напроведение работы попрофилактике коррупции.

6.3. Порядок проведения оценки коррупционных рисков. Процедура оценки коррупционных рисков состоит изчетырех последовательных этапов:

• подготовительного;
• описания процессов;
• идентификации коррупционных рисков;
• анализа коррупционных рисков.

6.3.1. Наподготовительном этапе руководитель Организации принимает решение опроведении оценки коррупционных рисков, определяет методику иплан, назначает лиц, ответственных запроведение оценки, определяет полномочия работников всвязи спроведением оценки.

Оценка коррупционных рисков может быть поручена работникам Организации испециальной организации, скоторой заключается договор наоказание услуг.

6.3.2. Наэтапе описания бизнес-процессов ответственные представляют все направления деятельности Организации вформе бизнес-процессов иподпроцессов, оценивают ихнаналичие коррупционных рисков.

Основными критериями при определении коррупционных рисков являются следующие:

• суть бизнес-процесса, предполагающая наличие лиц, стремящихся получить выгоду (преимущество), распределяемую Организацией и (или) ее отдельными работниками;
• взаимодействие врамках бизнес-процесса спредставителями государственных (муниципальных) органов, государственных корпораций (компаний), организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами;
• наличие лиц, заинтересованных вполучении недоступной иминформации, которой обладают работники Организации;
• наличие сведений ораспространенности коррупционных правонарушений при реализации бизнес-процесса вОрганизации впрошлом или аналогичных бизнес-процессов вдругих организациях.

Кчислу направлений деятельности, потенциально связанных снаиболее высокими коррупционными рисками, впервую очередь относятся следующие:

• закупка товаров иуслуг для нужд Организации;
• получение исдача варенду имущества;
• любые функции, предполагающие финансирование деятельности физических июридических лиц (например, предоставление спонсорской помощи, пожертвований ит. д.).

Коррупционные риски могут возникать ивпроцессах управления персоналом Организации, вчастности при распределении фондов оплаты труда ипринятии решений опремировании работников.

6.3.3. Наэтапе идентификации коррупционных рисков ответственные выделяют вкаждом анализируемом бизнес-процессе критические точки иприводят общее описание возможностей для реализации коррупционных рисков вкаждой критической точке.

Признаками критической точки являются следующие:

• наличие уработника (группы работников) полномочий совершить действие (бездействие), которое позволяет получить выгоду (преимущество) работнику, структурному подразделению Организации, физическому и (или) юридическому лицу, взаимодействующему с Организацией;
• взаимодействие работника (группы работников) сгосударственным органом (иной регулирующей организацией), уполномоченным совершать действия, важные для успешной реализации бизнес-процесса и(или) успешного функционирования Организации вцелом.

При выявлении критических точек задаются вопросы:

• какая выгода (преимущество) распределяется врамках данного подпроцесса?
• кто может быть заинтересован внеправомерном распределении этой выгоды (преимущества)?
• какие коррупционные правонарушения могут быть совершены работником вцелях неправомерного распределения этой выгоды (преимущества)?

Врамках одного бизнес-процесса может быть выявлено несколько критических точек.

6.3.4. Наэтапе анализа коррупционных рисков определяют для каждой выявленной критической точки вероятный способ совершения коррупционного правонарушения работниками (коррупционную схему) идолжности (полномочия) работников, наличие которых требуется для реализации каждой коррупционной схемы.

Наоснове анализа критических точек составляют формализованное описание коррупционных рисков вкаждой выявленной критической точке, включающее втом числе:

а) краткое описание распределяемой вкритической точке выгоды (преимущества), стремление кполучению которой работником (или) контрагентами является причиной совершения работником коррупционного правонарушения;

б) перечень потенциальных выгодоприобретателей– лиц, которые стремятся извлечь выгоду (преимущество) изсовершения работником коррупционного правонарушения врассматриваемой критической точке;

в) перечень должностей работников, без участия которых неправомерное распределение выгоды (преимущества) вкритической точке невозможно или крайне затруднительно (перечень должностей, замещение которых связано скоррупционными рисками), суказанием возможной роли каждого работника вреализации коррупционной схемы;

г) краткое описание выгоды, получаемой работником (работниками), связанными сним лицами или непосредственно самой Организацией, врезультате совершения коррупционного правонарушения;

д) описание возможных способов передачи работнику (работникам) или должностному лицу (должностным лицам), скоторым взаимодействует Организация, вознаграждения засовершение коррупционного правонарушения;

е) краткое описание способа совершения коррупционного правонарушения (коррупционной схемы), например: «Принятие решения озакупке для нужд организации товаров назаведомо невыгодных условиях вцелях получения незаконного вознаграждения отпоставщика»;

ж) развернутое описание способа совершения коррупционного правонарушения (коррупционной схемы), втом числе: инициатор коррупционного взаимодействия, последовательность действий ивзаимодействий работника (работников) и контрагентов понеправомерному распределению выгоды (преимущества) ипередаче работнику (работникам) или должностным лицам, скоторыми взаимодействует Организация, незаконного вознаграждения;

з) состав коррупционных правонарушений, которые должны быть совершены работником (работниками) для реализации коррупционной схемы, суказанием ссылок наконкретные положения нормативных правовых актов (повозможности);

и) процедуры внутреннего контроля врассматриваемой критической точке: работники (структурные подразделения), наделенные полномочиями поосуществлению внутреннего контроля; периодичность контрольных мероприятий; краткое описание контрольных мероприятий;

к) возможные способы обхода механизмов внутреннего контроля.

6.4. Поитогам оценки коррупционных рисков они ранжируются, идля каждой выявленной критической точки определяются возможные меры поминимизации соответствующих коррупционных рисков. Дополнительно оценивается объем финансовых затрат нареализацию этих мер, атакже кадровые ииные ресурсы, необходимые для проведения соответствующих мероприятий.

6.5. Общий перечень выявленных коррупционных рисков оформляется ввиде реестра (карты) коррупционных рисков. Вкачестве пояснения креестру прикладывают отчет опроведении оценки коррупционных рисков, содержащий детальную информацию обиспользованных способах сбора необходимой информации, расчета основных показателей, обоснование предлагаемых мер поминимизации идентифицированных коррупционных рисков, атакже формализованные описания коррупционных рисков вкаждой выявленной критической точке.

6.6. Наосновании результатов анализа коррупционных рисков формируется перечень должностей вОрганизации, замещение которых связано скоррупционными рисками, ипроект плана мероприятий поминимизации коррупционных рисков вОрганизации.

7. Правила принятия мер попредотвращению иурегулированию конфликта интересов

7.1. Деятельность попредотвращению иурегулированию конфликта интересов вОрганизации осуществляется наосновании следующих основных принципов:

• приоритетного применения мер попредупреждению коррупции;
• обязательности раскрытия сведений ореальном или потенциальном конфликте интересов;
• индивидуального рассмотрения иоценки репутационных рисков для Организации при выявлении каждого конфликта интересов иего урегулировании;
• конфиденциальности сведений оконфликте интересов ипроцессе его урегулирования;
• соблюдения баланса интересов Организации иее работника при урегулировании конфликта интересов;
• защиты работника отпреследования всвязи снаправлением уведомления оконфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником иурегулирован (предотвращен) Организацией.

7.2. Руководитель Организации создает комиссию поурегулированию конфликта интересов работников (далее– Комиссия), которая рассматривает иразрешает конфликт интересов работников.

7.3. Всостав Комиссии входят работники Организации, председателем Комиссии является заведующий ДОУ.

7.4. Всвоей деятельности Комиссия руководствуется нормами федерального, регионального, муниципального законодательства, локальными нормативными актами Организации, втом числе определяющими порядок деятельности Комиссии.

7.5. Решение Комиссии является обязательным для всех работников иподлежит исполнению всроки, предусмотренные указанным решением.

7.6. Конфликт интересов педагогического работника, понимаемый посмыслу пункта33статьи2Федерального закона от29.12.2012 №273-ФЗ, рассматривается назаседании комиссии поурегулированию споров между участниками образовательных отношений. Порядок создания идеятельности Комиссии предусматривается Положением окомиссии поурегулированию споров между участниками образовательных отношений Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Снежинка» п. Пильшино.

7.7. Работник при выполнении своих должностных обязанностей обязан:

• соблюдать интересы Организации, прежде всего вотношении целей еедеятельности;
• руководствоваться интересами Организации без учета своих личных интересов, интересов своих родственников, друзей итретьих лиц;
• избегать ситуаций иобстоятельств, которые могут привести кконфликту интересов;
• раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
• содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

7.8. Работник при выполнении своих должностных обязанностей недолжен использовать возможности Организации или допускать ихиспользование виных целях, помимо предусмотренных уставом Организации.

7.9. Работники обязаны принимать меры попредотвращению ситуации конфликта интересов, руководствуясь требованиями законодательства иПолитикой.

7.10. Примерный перечень ситуаций, при которых возникает или может возникнуть конфликт интересов:

7.10.1. Заведующий или работник входе выполнения своих трудовых обязанностей участвует впринятии решений, которые могут принести материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся его родственниками, или иным лицам, скоторыми связана его личная заинтересованность. Например, вслучаеесли одной изкандидатур навакантную должность вОрганизации является родственник или иное лицо, скоторым связана личная заинтересованность заведующего Организации или указанного работника Организации.

7.10.2. Работник, ответственный зазакупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, участвует ввыборе изограниченного числа поставщиков контрагента– индивидуального предпринимателя, являющегося его родственником, иным близким лицом, или организации, вкоторой руководителемили заместителем является его родственник или иное лицо, скоторым связана личная заинтересованность работника организации.

7.10.3. Работник, его родственник или иное лицо, скоторым связана личная заинтересованность работника, получает материальные блага или услуги отОрганизации, которая имеет деловые отношения сорганизацией. Например, вслучае если такой работник, его родственник или иное лицо получает значительную скидку натовары, работы, услуги контрагента, являющегося поставщиком товаров, работ иуслуг Организации.

7.10.4. Работник использует информацию, ставшую ему известной входе выполнения трудовых обязанностей, для получения выгоды для себя или иного лица, скоторым связана личная заинтересованность работника.

7.10.5. Педагогический работник осуществляет частное репетиторство собучающимся класса, вкотором является классным руководителем, натерритории Организации. Такой конфликт интересов рассматривается назаседании Комиссии поурегулированию споров всоответствии спунктом2.5 настоящего Положения.

7.11. Раскрытие конфликта интересов осуществляется вписьменной форме путем направления наимя заместителя директора побезопасности уведомления оналичии личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов.

Уведомление передается вКомиссию иподлежит регистрации втечение двух рабочих дней содня поступления вжурнале регистрации уведомлений работников Организации оналичии личной заинтересованности.

7.12. Допустимо первоначальное раскрытие информации оконфликте интересов вустной форме споследующей фиксацией вписьменном виде.

7.13. Порядок согласования сучредителем сделок сзаинтересованностью ислучаи, при которых такое согласование необходимо, определяется статьей27 Федерального закона от12.01.1996 №7-ФЗ, атакже региональными имуниципальными нормативными правовыми актами. Вслучае несоблюдения предусмотренного законодательством порядка одобрениятакая сделка может быть признана судом недействительной.

7.14. Способами урегулирования конфликта интересов вОрганизации могут быть:

• ограничение доступа работника кинформации, которая может затрагивать его личные интересы;
• добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное или временное) отучастия вобсуждении ипроцессе принятия решений повопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
• пересмотр иизменение должностных обязанностей работника;
• перевод работника надолжность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, исключающих конфликт интересов, всоответствии сТрудовым кодексом РФ;
• отказ работника отсвоего личного интереса, порождающего конфликт синтересами Организации;
• увольнение работника пооснованиям, установленным Трудовым кодексом РФ;
• отказ работника отпринятия решения впользу лица, скоторым связана личная заинтересованность работника;
• установление правил, запрещающих работникам разглашение или использование вличных целях информации, ставшей известной всвязи свыполнением трудовых обязанностей;
• внесение изменений влокальные нормативные акты Организации, связанные спорядком оказания платных образовательных услуг, втом числе касающиеся запрета начастное репетиторство натерритории Организации;
• иные способы урегулирования конфликта интересов.

7. 15. При урегулировании конфликта интересов учитывается степень личного интереса работникаивероятность того, что его личный интерес будет реализован вущерб интересам Организации.

8. Порядок взаимодействия справоохранительными ииными государственными органами

8.1. Организация сообщает всоответствующие правоохранительные органы ослучаях совершения коррупционных правонарушений, окоторых Организации иееработникам стало известно.

8.2. Организация воздерживается откаких-либо санкций вотношении своих работников, сообщивших вправоохранительные органы оставшей имизвестной входе выполнения трудовых обязанностей информации оподготовке или совершении коррупционного правонарушения.

8.3. Вслучае обнаружения признаков коррупционных правонарушений Организация иееработники обязаны обращаться всоответствующие правоохранительные органы:

• Следственный комитет РФ;
• Главное управление экономической безопасности ипротиводействия коррупции Министерства внутренних дел РФ;
• Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ– если сообщение офактах коррупции касается непосредственно системы МВД России;
• прокуратуру субъекта РФ.

8.4. Организация сотрудничает справоохранительными органами также вформе:

• оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Организации повопросам предупреждения коррупции;
• оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий попресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-разыскные мероприятия.

9. Антикоррупционная программа

9.1. Организация разрабатывает программу противодействия коррупции сцелью упорядочивания антикоррупционных мероприятий Организации.

9.2. Программа противодействия коррупции включает:

• пояснительную записку;
• паспорт программы суказанием сроков еереализации;
• основную часть спланом программных мероприятий.

9.3. Программа противодействия коррупции является частью антикоррупционной политики Организации.

10. Изменение Политики

10.1. Пересмотр Политики может проводиться вслучае внесения соответствующих изменений вдействующее законодательство РФ попротиводействию коррупции.

10.2. Должностное лицо, ответственное зареализацию Политики, ежегодно готовит отчет ореализации мер попредупреждению коррупции, представляет его руководителю Организации. Наосновании указанного отчета вПолитику могут быть внесены изменения.

10.3. Внесение изменений идополнений вПолитику осуществляется путем подготовки проекта Политики вобновленной редакции иутверждения новой Политики руководителем Организации.